“社区街长工作群”微信群截图

　　冯婆婆没有想到，退休多年以后，自己还能在家附近重新“上岗”。

　　这并不是一份传统意义的工作：从早到晚，从晨练到接送孙子上下学，住在成都市督院街道的冯婆婆会随身携带了一部智能手机，当遇到影响社区形象、或有安全风险的情况，她将拿出手机拍下照片或视频，像网上拍客一样，记录下现场情况。

　　这些资料会被发送到名为“社区街长工作群”的微信群。很显然，冯婆婆的“新工作”是西丁子街街长。不久后，负责该片区的街道城管工作人员将整改后的照片发到群里，并专门@冯婆婆的微信，以回应其反映的问题。

　　这在以往的社区治理工作中并不常见。过去，大多数居民缺乏主人翁意识，很难将自己真正视作社区共同体。

　　而今日的情况已经改变。在成都日前启动的“平安社区工程百日攻坚行动”中，风险的源头同样被居民所关注，“冯婆婆”们的目标都很明确：要齐心协力，让社区变得更加安全。

　　人人参与

　　用照片监管，用照片回复

　　2月起，成都市锦江区督院街道的“社区街长工作群”又开始活跃起来——姚艳洪和城管执法队相关负责人，把自愿担任街长的数十名市民聚集起来，邀请他们成为城市管理、尤其是三大市场管理的“主力军”。

　　开了好几场会，群里的街长们日渐“掌握”了工作方法：早上6点，起来遛弯的黄阿姨看到海鲜市场有商家占道经营，40分钟后收到了清理完成的现场照片，以及商家的解释原因；晚上8点，下班路过走马街的刘女士，看到商铺门口的垃圾桶不整洁，不久后就得到了已经处理的反馈。

　　据悉，这些问题均由城管负责片区的成员负责。若是商家应承担的责任，则督促商家整改；若是环卫公司的辖区，则由城管成员督促及时解决。

　　有了及时的反馈和处理，“冯婆婆”们现在已把城市管理当作己任，积极性颇高。70岁的黄婆婆告诉记者，自己现在习惯“眼观六路，耳听八方”，在生活中寻找潜在的安全问题和城市形象问题。“如果不处理，或早或晚都会发生在自己头上”。

　　而为了让所有反映都有据可依，平均年龄在50岁左右的街长们甚至还学起了精准拍摄：在“社区街长工作群”，无论反映问题还是解决问题，每张照片上有拍摄的时间和位置。据悉，这为了保存“证据”，在商家提出质疑时给予明确的证明。

　　“毕竟时间和地点不能作假。”一位街长说。而据督院街道城管科负责人张朋维透露，为监管社区“大小事”，仅在2019年3月，“社区街长工作群”的市民街长们向有关部门发送了超过300张反映问题的图片，除了市政设施等权限不明的情况外，其他问题的回复率和解决率近100%。

　　监管升级

　　投诉数量前五名 将被“挂牌”明示

　　街长和城管队员、网格员、市场管理方和行业协会，组成了“平安社区工程百日攻坚行动”最为积极的“主力军”。但问题随之而来：如此数量的问题，该如何解决？更为重要的是，怎样提升问题的解决率，降低反复率，让其提出的问题对社区治理产生积极作用？

　　姚艳洪透露，督院街道正计划升级社区监管模式，尤其在三大市场区域，更加严厉的监管正在酝酿，即将出炉——4月2日，市场门口将会常态化向市民提供5张展示板，其中三张是关于城市管理、诚信经营、安全生产的相关法规，同时还会公示街道对市场内商铺的考核结果及评选考核方式。

　　以青石桥市场的城市管理类考核为例，商家在经营中的10大情况都将纳入考核：例如长时间搬运货物、占道堆物，推出杂物乱堆放，越门经营，非机动车乱停放、侵占盲道、顾客乱停放未劝阻，临街杀鱼和海鲜、宰杀活禽等。此外，城市管理经营、安全隐患等突出问题也都纳入考核。

　　该措施的严厉之处，是会将公示上月市场内所有商铺被投诉的内容及次数。例如，某海鲜商店在考核期内有4次被投诉长时间搬运货物、占道堆物，3次临街杀鱼和海鲜、宰杀活禽，1次乱排污水、未及时清扫地面污水等情况，都将向所有市民公示。

　　与此同时，督院街道还会根据考核结果，每月分别评选出5家“城市管理诚信商家”、“无安全隐患诚信商家”、“经营诚信商家”，以及5家“城市管理突出问题不诚信商家”、“安全隐患突出问题不诚信商家”和“经营不诚信商家”。

　　发动群众

　　“冯婆婆”们是平安社区的“主力军”

　　聚焦“平安社区工程百日攻坚行动”，这一次，成都要在1633万普通市民的生活里，排查和整治社区消防、社区设施、社区治安、重点人群稳定、小区矛盾纠纷、社区食品安全、社区安全生产、社区交通安全和社区生活环境等9类突出问题和风险隐患。

　　而更进一步看，这是提升城市治理水平，增强幸福感、获得感、安全感的重要来源。更为重要的是，这是市民与企业、政府共建共享共治的一次机遇。

　　在成都，督院街道的“冯婆婆”们不是社区个例，他们组成的“主力军”深入成都大街小巷，利用其自身优势为成都的平安建设贡献力量。

　　在“平安社区工程百日攻坚行动”动员会上，成都市相关负责人特别提到，要综合采取阵地共用、信息共享、力量协同等形式，引导驻区企事业单位、商家店铺参与平安社区创建，在街道（乡镇）、社区层面建立共商共建机制，实现平安社区建设效果最大化。

　　短评

　　为了城市安全，政府和市民一起“绣花”

　　一连数月，“平安社区工程百日攻坚行动”都将是成都政府工作的重要方向。社区平安的目的，是为1633万市民增强幸福感、获得感、安全感，而在这一次行动中，他们既是受益者，也是参与者。

　　为什么？城市管理要像绣花一样精细，正因为如此，成都的管理者更需要激发社会的“主体意识”，让更多眼睛盯住、更多双手管住社区安全。社会管理，本身就包括“社会协同”与“公众参与”。安全是社会管理的重要内容，引入更多社会与公众的元素，也是基本要求。更何况，这不仅是监管部门的事，更关系到千家万户每天的安全感。

　　试想，如果网友能“随手拍”餐厅厨余垃圾处理，地沟油生产作坊是不是会收敛一些？如果请社区网格员坚持检查消防设施安全，发生火灾时救援是不是能更及时？如果企业员工能够站出来举报“黑心商家”，那些违法经营的事是不是能更早被发现？

　　群众的眼睛是雪亮的、力量是巨大的。面对严峻的社区安全形势，只有市民真正参与进来，才能够提供“24小时无死角”的强效监管。在共治的格局之中，企业落实食品安全主体责任，健全管理制度，形成层层追溯、相互制约的机制；政府部门履行监管责任，建立覆盖全过程的最严格的科学监管制度……相信，当全社会都被纳入社区安全问题防范的总布局，社区必然更加安全、市民更有幸福感。（图/文 成都商报）