制图 申娟子

　　1日，《上海生活垃圾管理条例》正式施行。这意味着，上海成为全国第一个实施生活垃圾强制分类的城市，混合投放垃圾最高处以200元罚款。杭州、北京等地也将紧随其后。

　　6月28日，住建部称，到2020年，先行先试的46个重点城市基本建成垃圾分类处理系统。2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

　　成都，全国46个垃圾分类的试点城市之一，垃圾分类处理系统准备得怎么样了？

　　6月25日，成都市第十七届人大常务委员会第十一次会议听取了关于《成都市生活垃圾管理条例（草案）》的有关说明。这意味着，这部生活垃圾强制分类的法规很快就要出台。

　　随着强制分类的时限越来越近，成都如何打赢这场硬仗？连日来，本报记者走访成都各地，在城市治理现代化的大背景下，解析成都垃圾分类的现状与未来。

　　前端投放

　　鼓励为主的垃圾分类

　　效果仍然不明显

　　记者了解到，近来，成都不少小区的垃圾桶都换成了“高大上”的垃圾分类设备，扫二维码、开箱门、选择品种，投递，显示计重、获取积分，兑换生活日用品或现金，全流程全部都是智能化的，“很方便，操作也很简单。”肖家河街道文韵院落的张孃说。

　　垃圾分类中先行先试的小区，还有青羊区佳兆业广场小区和金沙云庭小区。一大早居民出门时，手里就拎着一两袋贴着二维码的垃圾，“一袋装的厕纸，一袋装的厨房垃圾，比如菜叶，剩菜剩饭等。”这个二维码是每户唯一的，当这些垃圾投放到垃圾箱内后，收集、运输过程中再扫描一下二维码即可为该户积分，兑换日用品。

　　利用“互联网+”鼓励回收等新模式，一些小区居民已经养成了分类习惯。

　　然而，并不是每个小区的居民，都能像这些居民一样主动做好垃圾分类投放。记者从一些垃圾分类志愿者中获悉，刚开始进入小区宣传垃圾分类工作时，特别是老旧院落，居民也很不理解，“怎么志愿者连丢垃圾都要管？”

　　纳入法治框架

　　强制分类做到有法可依

　　既然鼓励引导效果有限，推行强制分类，也要有法可依。

　　6月25日，成都市第十七届人大常务委员会第十一次会议听取了《成都市生活垃圾管理条例（草案）》的有关说明。按照条例（草案）内容，今后，成都市生活垃圾处理或将进入“强制”时代。

　　条例（草案）提出，违反规定投放生活垃圾的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款。成都还拟逐步推行将生活垃圾分类投放信息纳入单位和个人信用信息系统。定期考核评估相关单位的履约情况，并纳入城市管理信用评价监管系统，进行累计记分管理。

　　收运过程中，生活垃圾应当分类收集、运输，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收运。不得拒绝应当收运的生活垃圾，不得将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，不得将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。生活垃圾转运运营单位、生活垃圾处置单位在处置过程中排放污水、过滤液、废气、残渣等污染物的，责令限期改正，处2万以上10万以下罚款；情节严重的，处10万以上20万以下罚款。

　　分类运输

　　配备分类运输车辆

　　破解“前分后混”

　　前端分类，只是垃圾分类的第一步。市民杨先生说，“本来我也是主动去做垃圾分类的，后来有几次发现，不管你丢在哪个颜色的垃圾桶里，最后垃圾车都是混装在一起运走的，一下子就没有积极性了。”记者了解到，不少市民都发现，垃圾在运输和后期处置过程中，也没有严格执行分类处理。

　　针对普遍存在的生活垃圾“前分后混”问题，成都出台了《治理生活垃圾分类“前分后混”问题工作方案》，今年整区域推进52个生活垃圾分类示范街镇建设，试点实行生活垃圾“三员”（引导员、督导员、收运员）“四定”（定时、定点、定类、定人）制度，严格实施分类收集、分类运输。全市共配备分类运输车1462辆（不包括非机动车），累计建设可回收物分拣中心9个，“一旦被发现有混装行为，企业下一次将不再能竞标。”

　　根据《成都市生活垃圾管理条例（草案）》，成都生活垃圾分类的投放拟实行管理责任人制度，明确了其六项义务，其中就包括“及时制止对已分类的生活垃圾进行混合的行为”。该条例一旦实施，小区物管的责任得以加强。除此之外，政府、环卫企业、再生资源企业等单位在收运环节中的责任也加以明确，“要建立与生活垃圾分类相匹配和衔接的分类收运系统，确保管理责任全覆盖、分类收运责任全覆盖。”

　　后端处置

　　垃圾后端分类处置

　　项目建设进度在加快

　　不少人认为，垃圾分类效果不明显，跟后端设施设备跟不上也有很大关系。

　　近年来，成都市生活垃圾产生量迅速增长。据了解，目前人均每天可达1.2公斤。从2012年至2017年统计数据显示，日均生活垃圾处理量已从1.03万吨增长到1.65万吨，年均复合增长率达到9.8%，垃圾填埋场面临着极大的处置压力。

　　填埋是成都过去处理垃圾的主要方式之一。在位于洛带镇的长安垃圾填埋场，每天要消化5600多吨运来的生活垃圾。从1993年使用至今，垃圾进场量已经超过设计库容，剩余库存时间仅几年。以后，焚烧发电将成为垃圾处置的主要方式。

　　据了解，每天来自成华区、金牛区、青白江区以及新都区的2000多吨垃圾运往青白江祥福环保发电厂，基本是满负荷运转，“如果能将垃圾分类做好，哪怕只是把餐厨垃圾分出来，焚烧发电的效果都会好很多。”青白江祥福环保发电厂厂长苏志刚在接受采访时表示，“经过严格分类后的垃圾，燃烧成分简单，就能精准控制温度，排放物也更容易达标。”

　　记者了解到，成都目前正在运行的有五座环保发电厂：龙泉驿洛带、双流九江、青白江祥福、万兴环保、隆丰环保，正加快金堂、万兴二期、邓双、简阳、宝林环保发电厂和成都渗滤液处理厂项目（三期）建设。

　　此外，餐厨垃圾和有害垃圾的末端处置设施也在加快建设。记者获悉，成都市已建成投运长安填埋场扩能项目和中心城区餐厨垃圾无害化处理项目（二期），餐厨垃圾资源化利用项目及成都危废处置中心（二期）、邛崃及简阳危废处置项目正加快建设，以整体提升固体废弃物减量化、资源化和无害化处理水平。同时，将淘汰散乱污、技术落后的再生资源回收网点，提高再生资源回收利用基地标准化、现代化水平。

　　今年，成都市要建设26个餐厨垃圾就地生化处理点，推进餐饮企业餐厨垃圾前端减量，同时，开展农贸市场果蔬垃圾就近就地生化处理，提高果蔬垃圾收集和处置利用水平。

　　分类好的垃圾 后来怎么样了？

　　如今，越来越多的市民参与到垃圾分类的行动中来。那些被市民分类好了的垃圾被运走后又将经历什么呢？带着这个疑问，记者探访了位于龙泉驿区的生活垃圾分类二次分拣中心。

　　该生活垃圾分类二次分拣中心由龙泉驿区环卫所于2018年11月在平安垃圾压缩站修建，占地面积1350平方米，日处理能力达12吨。目前，该中心由龙泉驿区环卫所管理，第三方公司中国天楹负责具体运营。

　　记者看到，下午4点左右，在城区内收集一天的可回收物专用运输车开始陆续回到分拣中心，停泊于厂房内的临时分拣区，随后，司机就会和中心的工作人员一起，将车上的垃圾搬到地面，并进行初步的整理。大型纸板会在这一阶段投入一级平台宽型分拣线。

　　随后，无法快速区分的垃圾们被投放到二级平台窄型分拣线上。各类垃圾随着履带缓缓经过按不同类别区分的分拣平台，站在平台上的工人会选出适合本平台的垃圾，并投放到平台设置的通道内，最后，同一类型的垃圾在通道尽头进入大型的布袋，方便后续的打包安置。其中，书报类垃圾会经过一条专门的履带同进入一级平台宽型分拣线的大型纸板汇合到一起。

　　记者了解到，目前分拣中心分拣品类共分为6大类(纸类、金属、塑料、织物、玻璃和电器)18小类，经过区分好的垃圾打包后安置在中心专门设置的空间，值得一提的是，所有的纸板和书报等纸类垃圾会由一级平台宽型分拣线送入大型液压包机，它们会在160吨的巨大机器压力下变成一个一个大约为1立方米的纸包，并由3吨级夹板式叉车有序堆放起来。

　　龙泉驿城管局工作人员介绍，经过二次分拣中心再次分拣后的可回收垃圾，将被运往有资质的可回收能源再生公司进行回收再利用，如书本纸张纸盒类可回收垃圾就被运到成都玖龙纸业厂进行资源回收，通过溶成纸浆等方式，进行二次利用。

　　而通过二次分拣选择出来的有害垃圾，则会在投入到有害垃圾收集容器后，由专用收集车将有害垃圾运送到有害垃圾暂存点密闭暂存。

　　中国天楹龙泉驿垃圾分类项目经理汪宇介绍，他们配备的分拣工作人员不到10人，“但在所引入先进分拣设备的帮助下，我们平均每小时可以完成1吨垃圾的科学分拣。”

　　分类小贴士

　　A.为什么要进行生活垃圾分类？

　　为什么要把生活垃圾分类分成四类，而不分成简单明了的可回收物和不可回收物呢？

　　其实，前端的分类方式与末端的处置有关。为了实现“减量化、资源化、无害化”的目标，不同种类的垃圾终点也有所不同。比如，将含氯的塑料作为可回收物分类出来，能够减少焚烧时产生的有毒气体；将水银温度计、锂电池、废农药等有害垃圾分类出来，可以避免有害物质在处置前流入环境，对土壤、水源和人类健康造成威胁。

　　B.垃圾分类令人犯愁？ 206种常见垃圾一键查询

　　垃圾分类傻傻分不清楚？日前，成都发布了一款垃圾分类“码上扫”的二维码，扫一下即可查询206种日常生活中常见的生活垃圾如何分类，成为备受大家关注的一种了解垃圾分类知识的新渠道。

　　扫进去，在方框内输入需丢弃的垃圾名称，立即获取正确分类结果。据介绍，该二维码已经存储了206种我们生活中常见的日常垃圾，“已经涵盖了八成多的垃圾，接下来将动态更新，以满足市民的分类需求，提高市民分类的辨识度和准确性。”

　　C.“干湿垃圾”与“餐厨、其他垃圾”有何区别？

　　此外，在支付宝—城市服务—垃圾分类指南，也可以一健查询几千种垃圾分类，里面的“湿垃圾”和“干垃圾”，是按照上海的垃圾分类设计的。尽管沪蓉两地存在干湿分类和“餐厨垃圾、其他垃圾”这样不同的分类，但记者注意到《上海生活垃圾管理条例》写明：“干垃圾即其他垃圾，湿垃圾即易腐垃圾（即餐厨垃圾）。”

　　“各地执行的基本上都是国家制定的四大分类标准，只不过为了便于市民的理解，采取了不同的称呼和标示。”成都市生活垃圾分类管理服务中心相关负责人告诉记者，采用干垃圾和湿垃圾的叫法，本意是为了方便市民理解，实际上分法、投放方式都基本相同。（成都日报）