邛崃经验入选全省乡村振兴大会《典型案例汇编》

邛崃经验入选全省乡村振兴大会《典型案例汇编》

　　据悉，全省乡村振兴大会《典型案例汇编》涉及特色农业产业发展、现代农业园区建设、生态宜居乡村建设、体制改革机制创新、乡风文明乡村善治五方面，既包括产业搞什么、怎么搞，也包括新村如何建、人居环境怎么治理，还有农业农村改革和乡村文明及治理，均是四川乡村振兴的重点内容。在这本汇编中，全省共有47个县市区因为上述某方面的探索入选。其中，邛崃市探索的《健全“135”治理体系，促进乡村共建共治》经验，作为乡风文明乡村善治典型案例入选。 

　　近年来，邛崃市积极探索以党组织为核心，村级组织、经济组织、社会组织多元融合参与的乡村治理模式，逐步形成一图、三创、五机制“135”乡村治理体系，不断凝聚基层民心、积聚发展动能、团聚自治力量，初步构建共建共治共享城乡社区发展治理新格局，引领乡村全面振兴。 

　　一张蓝图  

　　将思路转化为出路，以精准规划促乡村振兴 

　　坚持以规划引领为方向、以创新示范为动力，精准对接《成都市美丽宜居公园城市规划》，科学研制邛崃市公园城市专项规划，明确以政府治理为主导、群众需求为导向、改革创新为动力、建设高品质和谐宜居生活社区为目标的总体思路。 

　　梳理近三年发展治理任务，建立工作表、项目书、路线图，实施挂图作战，倒排时间工期，切实解决一批与人民群众生产生活密切相关的问题，使群众居住环境更加美观、街区特质更加彰显、社区服务更加高效、基层社会更加和谐，加快城乡融合发展，努力建设高品质和谐宜居生活社区。 

　　三项创新 

　　将实践转化为实效，以共建共治促乡村振兴 

　　邛崃市将全域“为村”平台作为推动乡村振兴的重要载体，开通6类85个功能栏目，全域推进“精智党建”、拓展治理平台，形成线上线下微党建、微治理、微产业、微服务工作机制。通过“为村”平台，凝聚了思想共识，调动了群众参与共建共治积极性。 

　　“三问三审三投入”是指，以群众需求为切入，充分发挥社区党组织、居民议事会、监事会的基层自治作用，坚持向群众问需求、向议事会问先后、向监事会问效果，让群众参与乡村治理项目各环节；以分级审核为抓手，构建三级审查机制，对项目的可行性、科学性、实效性进行综合评定；以多元参与为关键，搭建多元参与平台，引导政府投入资金或资源，撬动企业和社会组织投入资本或服务，带动群众投入精力或筹资，立足社区资源，统筹推动社区党组织、驻区单位、党员群众等主体互联互动、共建共治共享。 

　　“三比一测评”是指，坚持以群众满意度为衡量标准，由社区群众、社会组织、社会学专家和相关部门四方参与组成评审组，以集中评审方式理清示范社区创建思路；采取“为村”网络评分、第三方问卷调查、现场评议打分“三结合”方式，开展满意度测评，确保创建过程不走样、创建效果惠及群众；充分发挥社区保障资金撬动作用，对示范社区机制体制创新、产业融合发展、乡风文明建设等开展“一对一、多对一”分类指导，鼓励村（居）委员会引导和培育社区社会组织、居民自组织等共同参与美丽宜居乡村建设。 

　　五大机制 

　　将共识转化为共为，以常态治理促长效振兴 

　　五大机制包括组织保障机制、人才培养机制、财力投入机制、多元参与机制、目标考核机制。 

　　组织保障上，注重统筹协调，发挥城乡社区发展治理工作领导小组牵头抓总作用，严格落实“一月一调度、两月一督导、一季度一现场会、半年一主题活动、一年一述职”。 

　　人才培养方面，实施“周末磁场”柔性引才引智计划，搭建“同心桑梓”组织平台，聘请专家指导设立社区发展基金会，引入企业建设“崃享书屋”。依托邛窑十方堂师徒制文创学校，发展“三新”人才擂台。搭建“凤兮归崃”人才返乡创业平台，创建返乡创业示范园（基地）3个、举办“创客沙龙”等返创活动94场，扶持返乡创业2634人、带动就业9805人。 

　　财力投入上，加大资金统筹、提高使用效率，创新社区发展治理资金使用机制，整合公服资金和村公资金，建立社区保障和激励资金双轨并行机制，撬动社会资金和群众自筹资金投向城乡社区发展治理，引导群众参与确定资金使用方向和服务项目，全过程监督服务和资金使用。 

　　多元参与方面，设立600万元市级扶持社会组织发展专项资金，扩大政府购买服务范围。同时加强完善社区自治功能，深化社区党组织领导、议事会（代表大会）决策、居委会执行、监委会监督的基层群众自治运行机制，引导城乡社区居民制定自治章程、村规民约、居民公约，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。 

　　目标考核方面，探索改革薪酬和绩效管理制度，建立以岗位职责贡献为主导的绩效（薪酬）体系和充分反映实际业绩的绩效考评体系，形成乡村治理创优争先、爱岗敬业、比学赶超、充满活力的干事氛围。 （图/文 邛崃市文明办）