盘点2015
1月8日是2015年市委市政府十大民生实事项目接受市民代表检验的日子。一心为民、情系民生，民生项目完成得好不好，市民代表当“考官”，最有发言权。
“这个学校建得不错！”“现在的孩子好幸福！”“青龙湖打造得真漂亮，环境如此优美，周末我也要带家里人来看看！”“民生实事给城市带来的深刻变化，真是让老百姓分享到了改革、发展的成果！”……一路走来，市民代表们感慨良多。
按照“大投入、广覆盖、高标准”的总体要求，2015年，市委、市政府十大民生实事204个民生实事项目精心实施，全年财政投入400.3亿元，项目规模和财政投入已连续5年保持高位，既着力保基本兜底线，又紧贴群众需求新变化，加快打造民生服务升级版。“有期待，更有盼头。”市民对民生实事取得的实效也感到越来越满意。
教育助学·工程
目标
任务
加快教育设施建设，中心城区新建公建配套中小学和幼儿园30所。实施公办幼儿园标准化提升工程，建设公办幼儿园150所。
年终
报盘
围绕加快打造“宜居宜业品质城市”，2015年我市大力实施教育助学工程，加快中小学、幼儿园民生项目建设。全年中心城区公建配套中小学、幼儿园46所，其中竣工24所、在建22所，超额完成“中心城区建设中小学和幼儿园30所”的民生目标任务；公办幼儿园标准化建设加快进度，累计开工363所。2015年，全年目标全面完成。
中心城区公建配套中小学幼儿园建设提速
公办幼儿园标准化建设
累计开工363所
2015年9月1日，位于高新区的银都紫藤小学迎来了第一批学生——4个班的137名同学在这里开启了自己的学习生涯。这是一所由成都师范银都小学领办的公办小学，校园占地1.87万平方米，未来将实现30个班的办学规模，依托“班班通”设备，引入团队合作学习智能模式，这里将推动智慧教学全覆盖。
一墙之隔的高新区和美实验幼儿园（南区）是2015年3月正式招生的公办公益性幼儿园，8个班192名幼儿在这里健康快乐地成长。看到新建成的校园干净整洁、设施齐备，参加民生项目年终验收的市民代表们纷纷感叹：“孩子们的学习环境太好了！”表示这个民生实事办得实在。
记者从市教育局了解到，我市公办幼儿园标准化建设提升工程项目覆盖全市21个区（市）县，按实施主体分为公建配套、区（市）县自建和市上统建项目。结合实际制定的《成都市公办幼儿园标准化建设指导意见》，确保全市公办幼儿园标准化建设的规划、设计和建设质量。根据已经确定的2014-2016年三年标准化建设提升工程目标任务，到2015年底，全市已开工建设363所，全面完成三年标准化建设提升工程目标任务的80%即360所的建设任务。
统计显示，我市已连续两年学前教育资源总量实现供大于求，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达78%，比2010年提高了48%，“入园难、入园贵”问题有效缓解。据教育部教育发展研究中心发布的《全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告（2014）》，成都市小学一年级新生中接受过一年以上学前教育比例指数在15个副省级城市中名列第一。通过实施公益性幼儿园公开招生、网上报名、就近入园，以及政府定价、财政补助、免除特殊儿童保教费、实施公办幼儿园标准化建设等惠民举措，保障了学前教育公平，改善了民生，让老百姓有了更多获得感。
成都市公共服务满意度测评显示，城乡居民对教育的满意度在2014、2015连续两年位列第一（2012年第10名）。在“四川省基本公共服务公众满意度”专项调查中，“对当地幼儿园及中小学的管理和教学质量的满意率”显示，成都市受访者满意率为90%，比其他市州高6.3个百分点。
2015年30所列入民生目标的公建配套中小学幼儿园
序号 项目类别 区划 项目名称 项目地址 建设规模（㎡） 年度目标值 项目进度
1 幼儿园 成华区 青龙新山新居配套幼儿园建设项目 青龙新山新居安置房旁 3442 开工 开工
2 幼儿园 成华区 理工片区配套幼儿园 理工学院成华大道西侧 3768 开工 开工
3 幼儿园 成华区 紫提东郡 胜利村2、3、4组 4232.47 建成 建成
4 小学 成华区 理工学院片区配套小学建设工程 理工学院成华大道西侧 25500 开工 开工
5 小学 成华区 驷马桥西片区配套小学建设项目 驷马桥西片区羊子山路 15900 开工 开工
6 小学 成华区 青龙一里塘新型社区配套小学建设项目 青龙一里塘社区 11400 建成 建成
7 小学 成华区 龙潭丛树片区配套小学 龙潭丛树片区 8414 开工 开工
8 小学 成华区 青龙海滨10组配套小学建设工程 青龙片区（省粮校南侧） 18951 建成 建成
9 小学 成华区 热电厂地块配套小学建设工程 崔家店路52号 12288.34 建成 建成
10 小学 成华区 成华区青龙新山一组配套小学项目 青龙街道新山社区1组，海滨湾社区7、8组 19176.01 建成 建成
11 中学 成华区 东方新城配套中学建设工程项目 保和街办胜利村四组、十三组规划范围内 32000 开工 开工
12 小学 武侯区 晋阳小学 晋吉北路 25079 建成 建成
13 幼儿园 青羊区 青羊区万家湾4组 4100 建成 建成
14 幼儿园 青羊区 万家湾6组、培风10组规划配套幼儿园 3400 建成 建成
15 小学 青羊区 清波村3组 11894 开工 开工
16 幼儿园 金牛区 顶峰·水岸汇景c区 营门口乡花照村7组规划红线范围 2554 建成 建成
17 幼儿园 金牛区 3-1026万圣幼儿园 天回万圣2组石门8组 3900 开工 开工
18 小学 金牛区 万圣小学 天回街办万圣社区 12000 开工 开工
19 幼儿园 金牛区 天乐幼儿园 北临三环路，南临大件路，西临泉水西路，东临商贸大道 4000 开工 主体完工
20 小学 金牛区 新木综厂小学 金牛区新木综厂 9223 开工 主体完工
21 幼儿园 锦江区 曾家坡幼儿园 粉房堰村八组及粉房堰村属 2830 建成 建成
22 幼儿园 锦江区 绿地中心村227项目 粮丰村1、2、4、5、6、7、10组，龙泉驿区东洪村10、红柳村1组 3433.89 建成 建成
23 幼儿园 锦江区 花果幼儿园 花果片区静沙北路 4200 开工 主体完工
24 小学 锦江区 望江锦园配套小学 静居寺20号 10320.7 建成 建成
25 中学 锦江区 粮丰中学 粮丰村三组 30339 开工 基础施工
26 小学 高新区 紫荆小学 高新区紫荆片区 25000 建成 建成
27 小学 高新区 中和怡馨家园小学 高新区中和片区 24000 建成 建成
28 幼儿园 高新区 大源VIII线北侧幼儿园 高新区大源片区 3850 建成 建成
29 小学 高新区 大源小学 高新区大源片区 23000 开工 主体完工
30 幼儿园 高新区 高新七中南侧幼儿园 高新区大源片区 5000 开工 主体完工
百姓安居·工程
目标
任务
建设安全社区，建成国家级安全社区4个、省级安全社区24个。
年终报盘
2015年，全市317个乡镇（街道）中建成全国安全社区5个，超额25%；建成省级安全社区33个，超额37.5%。锦江区以区为单位建成国际安全社区。2015年12月，武侯区、双流区已申请以区为单位进行省级安全社区考评。
把安全社区建设工作作为创新社会管理的具体抓手
全市建成5个全国安全社区
33个省级安全社区
成华区跳蹬河街道连心苑以前是国有企业成都灯泡厂的家属区，占地面积5000余平方米，共有居民住房四栋148套，分别建于70年代初和90年代初。2002年灯泡厂破产后，小区成为典型的无物业、无人防、无物防、无技防的“四无”院落。在开展安全社区建设以来，这里通过居民自治安全促进项目、社会治安安全促进项目、消防安全促进项目和居家安全促进项目，居民自治小组成立并充分发挥作用，《居民公约》、《门卫保洁制度》等及时修订，居民自觉遵守规章制度，共同参与院落管理，杜绝乱丢垃圾、乱停乱放、乱牵乱拉等不文明现象，化解矛盾、增进邻里之间的团结尽量避免生活中的各类纠纷；小区里安装起摄像头、防盗网，专人负责院落的安全巡逻，居民生活在这里，也越来越有安全感……“资源整合、全员参与、持续改进”，跳蹬河街道通过两年多的建设，2015年11月，连心苑被省政府安委会评为“省级安全社区”。
连心苑是安全社区建设的一个缩影，小区居民深切感受到了这一民生工程给老百姓带来的实惠。通过开展安全社区建设，“小社区、大安全”理念深入人心，事故与伤害得到有效预防和降低，安全、健康、和谐的小区环境日益成型，延续几十年的灯泡厂家属区也因此取名“连心苑”。
近年来，市委、市政府把安全社区建设工作作为创新社会管理的具体抓手，在全省率先开展了城市、农村、重大产业项目配套生活区、企业主导型等类型的全国安全社区建设试点。目前，全市建成全国安全社区24个（锦江区成为西部第一个以区为单位的国际和全国安全社区）、四川省安全社区82个。仅2015年就建成全国安全社区5个，建成省级安全社区33个。
“通过5年多的努力，建设地区事故与伤害的干预取得了明显成效。”据市安监局相关负责人介绍，社区中，各类事故伤害持续减少。统计显示，全市成功创建安全社区的97个地区各类生产生活伤害事故起数较建设以前同比减少21.7%，体育运动、居家伤害、老年人、儿童、残疾人伤害大幅下降；基层安全环境得到了明显改善，通过安全促进项目的实施，及时消除了一大批物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，形成了基层安全隐患排查治理的闭环管理。
“基层安全服务保障能力得到了强化。”相关负责人说，各社区逐步形成自我评估、自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进的事故与伤害干预体系，基本实现了基层安全的自我管理与服务人民群众安全意识和事故防范能力显著提高，主动学习安全知识、安全自助互助、发现消除安全隐患逐步成为安全社区群众的自觉行动。
小知识
什么是安全社区？
安全社区是指建立了跨部门的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。安全社区的内容涉及人们的生活、工作、环境各个方面，涵盖了交通、工作场所、学校、老年人、儿童、家庭、体育运动等诸多领域。安全社区最小单位是乡镇（街道），最大可以区县、城市为单位。安全社区是由世界卫生组织（WHO）在第一届世界事故和伤害预防会议上发起和倡导的，2003年，国家安监总局在我国开始推广安全社区建设。
安全社区基本原则：人人都平等享有健康和安全的权利。
理念与灵魂：资源整合、全员参与、持续改进。
环境治理·工程
目标任务
市容市貌管理，扩大中心城区垃圾分类试点，覆盖居民2万户。
年终报盘
2015年，全市中心城区垃圾分类试点实际覆盖27168户，超额7168户；新增垃圾分类投放点160个。
全市开展生活垃圾分类居民户数已经达到约13万户
今年将在中心城区及高新区
新增分类用户数3万户
空塑料瓶、废报纸、玻璃制品，把不同材质的可回收垃圾分门别类地装进口袋，然后贴上“二维码”标签，这是市民在家里就可以做到的垃圾分类第一道工序，再将分好类的垃圾送到“绿色地球”公司的垃圾回收站，给分好类的垃圾称重积分，还能兑换礼品……这是目前我市正在推广的引导居民从家庭源头开始的垃圾分类工作。
高新区芳草街道办蓓蕾社区是一个以老旧居民院落和机关宿舍为主的社区。2015年9月正式启动分类工作以来，小区居民积极参与，49个院落5134户居民中现有42个院落3556户居民和商户参与其中。这里也是市城管委居民生活垃圾分类（示范）项目的点位之一。居民区里共设置24个可回收物箱，采取“二维码”信息记录，以积分换礼品的方式，较好地引导了居民从家庭源头开始对垃圾进行分类。街道办、社区、居委会、垃圾分类服务公司四级联动，有效地在老旧院落区域推进着垃圾分类工作。截至2015年12月底，整个区域的垃圾分类注册服务全部完成。
成都于2010年、2011年先后启动了中心城区、郊区（市）县生活垃圾分类工作，2012年市治理办印发了《成都市生活垃圾分类收集中期规划纲要》，2012年至2014年中心城区按照“厨余垃圾、可回收物、其他垃圾和有害垃圾”，郊区（市）县按照“干垃圾（可回收垃圾、其他垃圾）、湿垃圾（可堆肥利用垃圾）、有害垃圾”开展生活垃圾分类试点工作。2015年起在6个城市建设管理转型升级示范片区开展标准统一、起点较高的分类扩大试点，三年达到参与住户9万户目标。截至2015年11月，全市开展生活垃圾分类居民户数已经达到约13万户。 2015年，全市中心城区垃圾分类试点实际覆盖27168户；新增垃圾分类投放点160个。
2015年，我市在中心城区6个示范片区组织开展了市级层面的生活垃圾分类试点工作，通过购买社会服务、引进专业分类服务公司的方式，探索垃圾分类工作的信息化管理。针对群众对垃圾分类知识认识不一的实际，将生活垃圾分为可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类，其他垃圾进入环卫收运体系，分类公司对可回收物和有害垃圾进行回收处理。
同时，我市以“二维码”等信息化技术为手段，实现居民垃圾的溯源追踪和计量入户。通过用户注册建立绿色账户，开通门户网站、微博、微信等平台，方便用户查询积分、兑换礼品、参与志愿者服务。按用户投放的可回收垃圾种类和重量核定相应的积分，并通过积分兑换生活用品，激发了居民主动参与垃圾分类的积极性。
按照《成都市人民政府办公厅关于深入推进城乡生活垃圾分类工作的意见》，今年我市将在中心城区及高新区新增分类用户数3万户，将各区（市）县开展生活垃圾分类投放的物管小区、非物管小区和城市综合体完成10%分类履盖率。
社会保障·工程
目标任务
强化食品药品监管，抽检粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链样品2.9万批次，快速检测样本13.5万份，抽检肉制品、酿酒加工等产业风险监测样2000份。
年终报盘
2015年，全市完成粮油、果蔬、肉类及其制品、乳及乳制品、水产品、调味品、淀粉及其制品、酒类、饮料、方便食品、罐头、饼干、速冻食品、薯类及膨化食品、糖果制品、炒货食品及坚果制品、可可及焙烤咖啡产品、糕点、豆制品、蜂产品、水发食品等抽检超2万批次，完成全年检测任务的100.4%；对产业风险高、群众关注的蔬果制品、肉制品、水产品、茶叶制品、乳及乳制品、调味品、饮料、酒类等食品进行风险监测3千余批次，完成全年监测任务的175.5%；实施食用农产品快速检测样本13.5万余头（份），完成全年监测任务的100%。
2015年我市财政预算安排3980万元用于开展食品安全监测
我市食品安全形势
总体稳定向好
2015年12月30日，市食品药品监督管理局发出一份食品监督抽查结果通报。“本次肉及肉制品、糕点、蔬菜、糖果制品、速冻食品、粮食及其制品、水产制品监督抽检，共抽取样品553批，其中生产环节244批（糕点103批，肉制品79批，水产制品1批，速冻食品10批，糖果制品51批）；流通环节255批（糕点30批，肉及肉制品27批，水产制品8批，速冻食品44批，糖果制品33批，蔬菜113批）；餐饮环节54批（粮食及其制品11批，肉及肉制品43批）……”
这是一次元旦节前有针对性的节前专项食品监督抽查，抽检产品主要包括肉及肉制品、糕点、蔬菜、糖果制品、速冻食品、粮食及其制品及水产制品。生产环节抽样，全部在我市范围内食品生产企业的成品库中随机抽取；流通环节抽样，全部在我市21个区（市）县内有代表性的大型商场、连锁超市、大型批发市场、农贸市场等随机抽取；餐饮环节的抽样在我市21个区（市）县内具有代表性的校园内餐饮服务单位、各类社会餐饮服务单位等场所。抽检共553批样品的结果显示，生产环节不合格样品3批，其中1批肉制品不合格，不合格项目名称为大肠菌群；2批糕点不合格，其中1批不合格项目名称为山梨酸、丙酸和脱氢乙酸各自使用量占最大使用量的比例之和，1批不合格项目名称为酸价。流通环节、餐饮环节所抽样品全部合格。元旦节前的这次监督抽检不合格率为0.54%，食品安全形势总体稳定向好。
一直以来，我市涉及食品安全的监督抽查有序进行。“2016年元旦节前专项食品监督抽查”、“冬至节令性食品监督抽查”、“2015年‘中秋月饼专项抽查’”、“端午节节令性食品监督抽查”、“2015年‘六一儿童节’专项食品监督抽查”……冬至抽羊肉、端午检粽子、中秋查月饼，从市食品药品监督管理局发出的各种监督抽查通报不难看出，成都不仅定期有针对在全系统范围内按计划组织开展的食品安全监督抽检，在一些特殊时间节点也开展针对性强的专项监督抽查。
“2015年全年，我市在种植养殖环节抽检果蔬、肉类、乳制品、水产品等食用农产品6300批次，快速检测样本13.5万批次；生产加工环节抽检粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品5200批次、风险监测899批次；流通环节抽检粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品4852批次，农产品监督抽检4148批次、风险监测1852批次；餐饮消费环节6300批次、风险监测1000批次；评价性抽检3250批次。”据市食品药品监督管理局相关负责人介绍，去年，我市财政预算安排3980万元用于开展食品安全监测。其中，食品（含食品相关产品）监督抽检和风险监测经费3580万元、农产品检测经费400万元。通过每季度持续收集市农业部门、市食药监部门食品抽检样品数量以及合格情况、不合格样本的详细信息，及时对抽检工作开展跟踪督查，确保工作按时、按进度进行，并定期向社会公布抽检结果。全年共开展食品专项抽检结果通报4次，例行抽检结果通报5期，圆满完成了各类商品质量监测任务，所有不合格样品或问题样品检验报告均进行调查核实并依法处置。从检测结果来看，我市食品质量安全形势总体稳定向好。
市食品药品监督管理局特别提醒，我市持续推进与省食药监局“12331”食品药品投诉举报服务平台和国家局一体化系统进行对接工作，形成了国家食药监总局-省食药监局-市食药监局-区（市）县食药监局四级联网，并集受理-分派-处置-回复-督办为一体的网络系统。消费者在购买到或在市场上发现不合格食品时请及时拨打12331热线电话向当地食品药品监管部门进行投诉或举报。(成都日报 记者 王伶雅）
