老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。龙泉驿区今年政府工作报告提出，要坚持大城“细管”，提标管理优化城市治理，积极打造美丽街区，努力办好群众“家门口”的事。

　　从墙皮脱落、环境杂乱、设施缺乏，到立面翻新、绿化提升、休闲娱乐区增加……一年多以来，龙泉驿区以洛带镇为试点，针对洛带辖区内53个“老破小”无门卫、无物业管理、无管理组织的“三无”院落，聚焦规模小、分布散、权属杂等特征，坚持以党建引领为核心，创新构建“6455”工作体系，致力于解决老旧院落基础设置老化、物业服务缺失、治理主体不健全、环境秩序脏乱等问题，推动老旧院落蝶变更新、善治长效，实现老旧院落服务提质增效。如今，焕然一新的53个老旧小区，切实提升了居民的获得感、幸福感和安全感。

　　“面子新”“里子实”

　　老旧小区有了全新模样

　　“以前的环境真的是脏乱差，尤其是夏天的时候，蚊子和老鼠也多，到处臭烘烘的，看到非常不舒服。”在龙泉驿区洛带镇老街社区农商行宿舍生活了20余年的居民曾元琼感慨，小区经过改造后，院落大门焕新了、停车秩序规范了、绿植鲜花增多了，小区环境好了很多。平日里，居民们在新打造的“邻里驿家”里小坐聊天，周末的时候孩子们在院子里尽情玩耍。

　　曾元琼不仅是农商行宿舍的居民，更是一个有着49年党龄的老党员。在小区治理中，她积极发挥老党员的带领作用，组织居民加入到院落自治管理服务中来。“改变源于镇上探索实施的找党员、建组织、优机制、强服务、植文化、赋场景‘六步工作法’。”据洛带镇老街社区相关负责人介绍，首先，找党员、建组织解决了“谁来管”的问题，把院落内的党员找出来，把党员身份亮出来，参与筹建“红色管家”院落自治组织；其次，优机制解决了“怎么管”的问题，建立居民公约、“红色管家”院落自治组织工作职责等12项制度、树立了+职责职能规范；最后，强服务、植文化、赋场景同步发力，解决了“管什么”的问题，从不同维度入手，结合院落居民需要，提升院落的“颜值”和“内涵”。

　　在此过程中，“红色管家”成为推进“六步工作法”的重要力量。御景苑小区门口张贴着“红色管家”院落自治委员会成员名单。“这些‘红色管家’由院落居民推选而出，又服务于院落居民。”老街社区党委副书记刘斌告诉记者。

　　洛带镇相关负责人介绍，再进一步，实施序化、净化、亮化、美化、文化“五化行动”，促“脏乱差”变“净靓美”。最后，以资金作为切口，采取居民筹一点、社区出一点、政府补一点、企业帮一点“四个一点”方式，凝聚多元力量参与院落治理。

　　“治理主体从‘独角戏’向‘大合唱’转变。”洛带镇相关负责人表示，通过“六步工作法”“五化行动”“四个一点”，居民从旁观者到参与者，社区小区的志愿者、治理能人不断涌现，有力提升了院落的管护力、安全感和颜值度。

　　“昙花常现”

　　优化机制长效维护治理成果

　　伴随着春日的暖阳，经过全面改造后的龙泉驿区洛带镇八角井社区御景苑小区正焕发着勃勃生机。走进干净、整洁的小区，记者一眼就望见了那面以莲花为主题的彩绘墙面，独具特色的绘画，给人一种强烈的既视感。

　　院子内外，身穿蓝色背心的网格员与手戴红袖套的志愿者随处可见，他们拿着垃圾袋穿梭在小区和小巷内，用行动维护着社区的整洁。“截至目前，我们社区的36个老旧院落的硬件改造已经全部完成，在后期的维护管理中，我们要做的就是提高居民的素质和自主管理的积极性。”洛带镇八角井社区工作人员蒋辉说。

　　经过改造后，老旧院落变身全新家园，如何才能做到长效维护？“我们探索实施‘五大机制’，坚持‘一院一策’推动准物业服务全覆盖、推进老旧院落准物业统管、片区兜底管、居民自主管、单位协同管，让治理成果从‘昙花一现’到‘长效固化’转变。”洛带镇相关负责人说。

　　建立“三级联动”问题化解机制。深化“居民—社区—镇级部门”三级联动，重点对线路私拉乱接、“飞线”充电、非机动车乱停乱放、占用公共空间、违法建设等问题开展联合专项整治，杜绝问题反弹。

　　建立“三支力量”包联院落机制。深化以村（社区）“两委”为主体，网格员、机关部门协同参与的包院联系机制，了解居民急难愁盼，积极化解院落矛盾，支持院落管理服务工作。

　　建立“三支队伍”培训提能机制。用好院落自治组织成员、居民和党员骨干、物业服务人员三类人员，定期组织其外出学习考察，提升院落自治组织成员履职能力、居民和党员骨干参与能力、物业公司的服务能力。

　　建立“三个示范”激励引导机制。每年举办1次示范院落、示范自治组织、模范居民等评选表彰活动，在上级各类评比活动中积极推荐。用活社区保障资金，在老旧院落联合物业服务公司开展形式多样的群众活动。

　　建立“一缴两补”资金保障机制。实施“居民缴纳一部分、政府补助一部分、院落收益和社区集体经济收益补充一部分”机制，以居民缴纳为先决条件多方筹集院落物业管理服务资金，实现老旧院落管理服务可持续。