【编者按】

　　党的十八届五中全会上，中央提出要践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。为此，省委十届八次全会专题研究部署美丽四川建设，强调要把绿色发展作为四川长远发展、可持续发展的关键之举。落实中央决策，贯彻省委部署，成都市委十二届七次、八次、九次全会，都有践行绿色发展理念的举措和要求。成都市把生态文明建设放在更加突出的战略位置，推进绿色发展，建设美丽中国典范城市。

　　今年9月，市委十二届七次全会审议通过《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出成都的目标是：到2020年，生态环境质量明显改善，城市生态承载力不断增强，群众绿色发展获得感持续提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，努力打造碧水蓝天、森林环绕、绿草成茵、绿色出行、宜业宜居的美丽中国典范城市。

　　瞄准七大目标

　　建设美丽中国典范城市

　　到2020年，成都将描绘出怎样的“美丽中国典范城市”面貌？《意见》从空气质量明显提升、水环境质量明显改善、生态安全格局加快完善、绿色出行更加便捷、城市功能品质明显提升、绿色经济发展取得明显成效、绿色发展体制机制基本完善七个方面提出具体目标，其中：

　　空气质量方面：二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要大气污染物排放总量明显下降，空气质量优良天数占比力争达70%，冬季重污染天数大幅减少。全市细微颗粒（PM2.5）年均浓度小于50微克/立方米。

　　水环境质量方面：主城区水环境质量明显改善，环城生态区湖泊水系全面建成，岷江、沱江等成都流域水质优良比例达70%以上。

　　生态安全格局方面：区域大绿隔体系初步形成，龙泉山森林公园基本建成，“两山两环、两网六片”生态屏障基本形成。全市土壤环境质量得到改善，森林覆盖率、中心城区绿化覆盖率分别达到40%、45%，人均公园绿地面积达到15平方米以上。

　　绿色出行方面：初步形成地上地下多网融合的公共交通体系，以地铁为主的轨道交通成为主要出行方式，交通拥堵问题得到明显改善。中心城区公共交通机动化出行分担率达65%以上，其中轨道交通占公共交通出行的50%以上。

　　绿色经济发展方面：绿色低碳循环发展产业体系初步建立，战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业比重明显提高，重点行业单位增加值能耗、物耗及污染物排放水平持续下降。到2020年，高技术产业产值翻一番。

　　城市生态共建共享

　　健全部门考核问责 倡导公众低碳生活

　　生态文明建设从根本上要靠制度保障。早在2012年，成都就出台了《成都市环城生态区保护条例》，开全国先河，首次以立法形式刚性保护特定区域生态环境。今年，市委十二届七次全会指出，要推广环城生态区立法保护做法，切实加强对生态空间的立法保护，严格实施资源环境生态红线管控，划定城镇发展边界。

　　今年2月，《成都市生态文明建设2025规划》正式出台。在这份长达88页的《规划》中，成都梳理了238个重大项目，计划未来十年投资5619亿元，全面改善生态文明环境，助力打造“美丽中国典范城市”。《规划》还提出，要发挥市场决定性作用，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。目前，全国碳市场能力建设（成都）中心已获国家发改委正式批复。这是继深圳、北京、上海、广东、湖北和重庆之后的第七个中心，也是全国非碳排放权交易试点区外的第一个。

　　严格执法也是保护生态环境的重要手段。市委十二届七次全会明确提出，成都将坚持源头严防、过程严管、违法严查，实施最严格的生态环境保护制度。今年5月，崇州市崇阳蜀兴包装厂业主何某云因犯污染环境罪，被依法判处有期徒刑两年，缓刑三年，并处罚金2万元。这也是成都市今年判处的首例污染环境罪。

　　城市生态共建共享，推动绿色发展的激励和约束机制需要政府、社会、市民都肩负起环境保护责任。对此，《意见》要求，各级党委、政府要自觉担负本辖区绿色发展的总体责任，健全领导体制和工作推进机制，还要健全考核问责机制，完善绿色发展考核机制，增加资源消耗、环境损害、生态效益等指标考核权重。严格生态责任追究，开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计，完善生态环境损害责任追究制度。为了鼓励公众参与，成都积极倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色消费，推广绿色办公，加大绿色采购，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。

　　构建生态安全格局

　　本月成都55个污染防治重大项目集中开工

　　成都的生态文明建设具体应从何处发力？成都市生态文明建设的重点，是持续增加生态产品有效供给。首先是要加快构建“两山两环、两网六片”的生态安全格局，夯实“山水田林湖”生态本底：

　　“两山”指龙泉山、龙门山

　　“两环”指绕城高速两边绿带和第二绕城高速两边绿带

　　“两网”指市域的水网和绿道网

　　“六片”指市域内六大发展走廊

　　对此，《意见》也将“生态安全格局加快完善”纳入成都建设美丽中国典范城市目标任务体系，并强调要严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。到2020年，基本建成龙泉山城市森林公园，启动建设大熊猫国家公园（成都片区）。

　　构建生态安全格局的同时，大气、水、土壤的污染防治也是生态文明建设的一大重点。本月2日，四川省大气、水、土壤污染防治“三大战役”重大项目集中开工，其中，成都共有55个重大项目，总投资约314.9亿元，投资额约占全省投资总额的58%。（来源：成都晚报）