30日，国家旅游局向各地区旅游局下发了修订后的《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》，2015年4月印发的《游客不文明行为记录管理暂行办法》停止实施。新《办法》将“旅游不文明行为记录”从6条增至9条。同时，记录时间从最长的1年至2年，增加到1年至5年。同时,增加了针对旅游从业人员违规的规定，同样列入不文明记录。（5月31日《京华时报》） 

　　近年来，中国游客在境内外旅游景点、公共场所的不文明行为屡见报端，造成了恶劣的影响，为了规范旅游市场，整顿游客不文明行为，我国政府部门也相继出台了一些规章制度，如最早的《中国公民出境旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》，但是这些制度还是停留于倡议和道德规制的层面，难以发挥真正效用。据此，去年颁布的《办法》通过将旅游不文明行为纳入“黑名单”，是旅游规范迈出的一大步，起到一定的震慑作用，而今，在此基础上，新修订的《办法》更是上了一个台阶，这是社会的进步，众望所归。 

　　新修订的《办法》扩大了不文明行为范畴，将不文明行为记录增至9条，记录有效期也有所延长，同时增加了针对旅游从业人员不文明“黑名单”，这种改变无疑是新形势下的新要求，是针对新出现的不文明行为而对原规范的一种查漏补缺，不仅能增强对游客行为的限制，也实现了对旅游管理人员行为规范的“零突破”，然而，要想让该“黑名单”真正长出“钢牙利齿”，引导游客自觉向不文明行为说不，《办法》还得再进一步。 

　　纵观《办法》全文，并没有看到游客一旦被纳入不文明行为记录的“黑名单”，将会受到如何处罚和影响，这是笔者的一点遗憾之处。虽然第十条规定，国务院旅游主管部门可将“旅游不文明行为记录”信息向社会公布，但至于公布后的下一步措施是什么，仍未明确列示。这对于一些“脸皮厚”的不文明游客，难以起到“杀威棒”的作用。所以，某种程度上说，该《办法》仍在于道德震慑，其力量仍然有限。 

　　其实，在“黑名单”制度方面，针对社会上的失信被执行人，即“老赖”，出台的相关法律法规，就值得借鉴。比如，一旦因失信被纳入“黑名单”， “老赖”们将被限制高消费、无法出境、贷款等，如不久前一名“老赖”就被困于南极而无法买机票回国，以致不得不执行法院判决。诸如此例，有力地说明了，只有对纳入“黑名单”上的人施以惩戒，采取一定惩罚措施，“黑名单”才能真正露出“黑脸”，真正落到实处。 

　　当然，针对旅游不文明行为相关法律规范是一个不断完善的过程，需要在“投石问路”、否定之否定中向前发展，我们期待看到武装有“钢牙利齿”的规范出台，从而从根本上提升公民公德水平，消弭不文明现象。（吕芳）